Экспорт вместо импортозамещения: новый вираж экономической политики России
Спустя четыре года после введения Россией антизападных продовольственных санкций правительство намерено резко изменить приоритеты экономической политики: теперь на первый план выходит стимулирование экспорта, а не форсированное импортозамещение. Такой подход во многом стимулирует текущая макроэкономическая динамика: показатели внешней торговли восстанавливаются гораздо быстрее доходов населения. В более долгосрочной перспективе речь, предположительно, вообще идет о смене экономической парадигмы — в моду во всем мире входит новый меркантилизм, напоминающий о самом затяжном кризисе глобального капитализма, который начался в середине XVII века и продлился несколько десятилетий.
Первым из высших правительственных чиновников актуальность импортозамещения поставил под вопрос глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин. «Мне кажется, импортозамещение — это уже такая тема немного из прошлого. Это мы в 2014—2015 годах активно обсуждали. Сейчас в российской экономической повестке, например, тема экспорта и выхода на внешние рынки имеет гораздо большую роль», — заявил он не так давно на дискуссионной площадке клуба «Валдай», отметив также, что у правительства есть национальный проект по экспорту, а по импортозамещению нацпроекта нет.
Развивая последнюю мысль, можно добавить, что в правительстве имеется специальная комиссия по импортозамещению, созданная в августе 2015 года, спустя год после введения контрсанкций. Но последнее ее заседание состоялось еще 12 апреля, то есть до назначения нового состава правительства, а состав комиссии последний раз утверждался в июне прошлого года и более не актуален: примерно половина ее членов уже не занимает прежние должности. Среди выбывших — такие фигуры, как бывший куратор АПК в правительстве Аркадий Дворкович, экс-министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, обещавший решить задачи продовольственного импортозамещения за несколько лет, бывший министр по делам «открытого правительства» Михаил Абызов и т. д.
Несколько дней назад на тему импортозамещения высказался и новый правительственный куратор сельского хозяйства, вице-премьер Алексей Гордеев. «Мы насытили прилавок своими достаточно разнообразными продуктами питания, задача импортозамещения практически выполнена, имея в виду основные виды продовольствия», — заявил он в конце июля на встрече с членами Совета Федерации, также сделав отдельный акцент на необходимости перехода к экспортным задачам.
На ближайший президентский цикл (до 2024 года) перед аграриями стоит задача увеличить экспорт до $ 45 млрд в рамках общего наращивания объемов несырьевого экспорта до $ 250 млрд в год с прошлогоднего $ 136 млрд, оговоренного в последнем майском указе Владимира Путина. Для сельхозпроизводителей это предполагает увеличение прошлогодних показателей вывоза более чем вдвое — в 2017 году агроэкспорт составил $ 20,5 млрд, в 2016 году — $ 17 млрд. В настоящее время, сообщил Алексей Гордеев сенаторам, разрабатывается нацпроект по развитию экспорта, обсуждается объем его финансирования. «Запрашивается 700 миллиардов рублей на шесть лет. Но, думаю, получим 300 миллиардов рублей. Эти средства планируется направить на поддержку инвестиционных проектов, которые имеют перспективу на развитие экспорта», — сказал вице-премьер.
Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров о неактуальности импортозамещения пока публично не высказывался, и это неудивительно, поскольку его ведомство в последние несколько лет активно распределяло господдержку на соответствующие проекты, в частности, через Фонд развития промышленности. Однако в расширении несырьевого экспорта роль Минпромторга, безусловно, будет ключевой. «К 2024 году нужно уже показать результат увеличения экспорта, то есть создать условия для этого мы должны сегодня-завтра, — заявил Мантуров в одном из недавних интервью. -Поэтому все наши инструменты — по НИОКРам, по комплексным инвестпроектам — все будет направлено на стимулирование разработки и производства экспортоориентированной продукции». При этом, по его словам, отрасли промышленности, которые ориентированы на экспорт, например, химическая промышленность, выиграют от предстоящего увеличения НДС, поскольку этот налог им возмещается из федерального бюджета: «Увеличение НДС выступит как дополнительная мотивация для предприятий, чтобы больше экспортировать, потому что при экспорте НДС возвращается. Бизнес получил сигнал, он должен адаптироваться». …
