Фермер рассказал, как нужно изменить систему гсоподдержки АПК
Вадим Бандурин: Госпрограммы должны повысить качество жизни на селе, но без комплексного подхода эффективность многомиллиардных вложений будет минимальна.
Федеральные власти выделяют большие деньги на поддержку агропрома, но высокой эффективности от финансовых вливаний не всегда удается достигнуть, в первую очередь ввиду отсутствия комплексного подхода при решении задач системного характера. Яркий пример — программа мелиорации. Сейчас аграриям возвращают от 50 процентов капитальных затрат на строительство мелиоративных систем. Я не знаю другого бизнеса, где бы вам безо всяких дополнительных условий государство возвращало более половины потраченных денег. Проблема в том, что комплексной «советской» системы орошения уже нет. Центральные каналы не в состоянии обеспечить доступность и стабильность водозабора, электроснабжение есть далеко не везде. Вода по закону бесплатна, но вам насчитают такую стоимость за подведение воды и работу насосов, что производство может оказаться убыточным. Можно брать воду из открытых водоемов, но сразу же появляется риск нарушить какой-нибудь природоохранный закон и попасть на крупный штраф. Поэтому зачастую ввиду отсутствия желающих расширять орошаемые площади уже выделенные средства остаются невостребованными и это проблема не только южных регионов.
Система грантов (например, программы «Семейные животноводческие фермы» или «Начинающий фермер»), может быть, эффективнее и проще с точки зрения бюрократии, но если бизнес не пойдет – вам придется вернуть государственные деньги. Это тоже пугает потенциальных начинающих фермеров . Живой пример из Ростовской области: фермер получил грант для развития семейной животноводческой фермы в 2014 году, но в период освоения средств резко вырос курс доллара, госбанки отказали в льготных кредитах (а брать заем под 22 процента – значит, делать проект заведомо неокупаемым).
В итоге, по сути на энтузиазме фермер смог реализовать свой план, встать на ноги и ферма стала давать молоко согласно заявленных показателей. Хозяйство в регионе ставили в пример как высокоэффективное и с хорошей перспективной развития. Но поскольку он выполнил показатели по производству молока только через год от планируемого нарушено существенное условие соглашение и хозяйству скорее всего будет предъявлено требование о возврате полной суммы гранта. Сейчас мы подали соответствующее обращение в суд и уполномоченному по защите прав потребителей. Будем пытаться спасти производство.
С одной стороны, государство дает человеку деньги на развитие, но тут же к нему выстраивается очередь из проверяющих и контролеров, которых начинающий предприниматель «на старте» даже представить себе не мог. В этих же грантах, как правило, есть требование создать определённое количество рабочих мест. Но если бизнес пойдет, предпринимателю все равно придется набирать персонал. А если нет – то зачем плодить «липовые» рабочие места?
Еще один важный момент — с 1 января 2020 года в России планируют приостановить программу субсидирования производителей сельхозтехники №1432 и ввести систему льготного лизинга с господдержкой для аграриев. Но эта программа была весьма эффективна. Федеральные затраты на нее сравнительно небольшие. А речь идет о тысячах фермеров! В августе федеральные власти выделили 3 миллиарда на продолжение программы 1432, но этих денег до конца года явно на всех не хватит. Потенциальные покупатели не могут решиться на покупку, потому что боятся остаться без субсидий. И заводы находятся в подвешенном состоянии, не понимая, сколько техники смогут продать до конца года, и сколько нужно выпустить в следующем.
В конечном счете все госпрограммы поддержи отрасли должны повысить качество жизни на селе, но, безусловно, без комплексного подхода эффективность многомиллиардных вложений будет минимальна, к примеру эффективность огромных затрат на доступность приобретения современной сельхозтехники явно снижена так как работать на ней не учат ни в одном из профильных ВУЗов, а любая сельхозтехника на дороге уже давно стала предметом фактически охоты сотрудников ГИБДД.
